Исследована система социального страхования в России, выявлены цели, задачи и функции Фонда социального страхования РФ, его организационная структура, источники формирования денежных средств и направления их использования. Установлено, что Фонд социального страхования формируется за счет нескольких источников. Главную роль в формировании денежных ресурсов ФСС РФ играет единый социальный налог.Динамика доходов и расходов Фонда социального страхования РФ представлена в таблице 1.
Таблица 1 - Поступление и расходование средств Фонда социального страхования РФ за 1994-2006 гг.
(млн. руб.; до 1998г. - млрд. руб.)
Наименование показателя 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г. 2006г.
Поступления (доходы) всего,
в том числе: 7459 17597 27083 31516 32537 51865 86581 185514,6 189517,2
Страховые взносы, налоговые платежи 6891 15979 24031 28270 30601 48268 83657 169634,8 173175
Из федерального бюджета - 28 44 212 522 907 580 14377,04 14465,7
От реализации путевок 118 297 - 441 508 789 1185 - -
От вклада на депозит 206 383 - - 122 146 284 - -
Из ПФ РФ - - 169 120 42 511 - - -
Прочие поступления 244 910 2839 2473 742 1244 875 1502,8 1876,3
Расходование всего, в том числе на: 6630 17458 26814 30385 31059 43892 69995 190798,5 195487,3
Страхового хар-ра (пособия) 4586 10999 19220 22300 20734 25688 42867 137735,4 131933,4
Сан.-кур. обслуживанию 1660 4683 6506 6466 8634 14059 23555 - -
Реабилитация пострадавших - - - - - - - 4478 8421,9
Нестрахового хар-ра, в том числе: 384 1776 1088 1619 1691 4145 3573 44619,9 52153,1
Оздоровление детей - - - - - - - 12561,5 13440,8
Сан.-кур. лечение льготной категории граждан - - - - - - - 9569,4 9321,6
Пособия неработающим женщинам, имеющим детей - - - - - - - 15477 20064
Сан.-кур. лечение работников 1500 3300
Обеспечение инвалидов ТСР - - - - - - - 4654 4979,8
Пособия гражданам, подвергшимся воздействию ЧАЭС 91 359 291 380 313 274 322 153,6 164,4
Перечисления в ПФ РФ - 799 32 - - - - - -
Прочие расходы 56 88 24 80 182 2104 748 704,4 882,5
Административные расходы 237 530 741 1159 1196 1767 2503 8443,2 11400,7
Таблица составлена на основании стат. сборника «Российский статистический ежегодник, М., 2001, стр. 534 и данных Фонда социального страхования РФ, www.fss.ru.
Статистическое наблюдение по доходам и расходам Фонда социального страхования России ведется с 1992 г. Из таблицы видно, что за 1992-2000 гг. от 90 % до 97 % поступлений в ФСС составляли страховые и налоговые платежи. В 2000 г. поступления в ФСС увеличились по сравнению с 1998 г. в 2,7 раза. В 2000 г. 61 % всех средств расходовалось на выплату населению пособий, 29 % - на санаторно-курортное обслуживание.
Расходы Фонда в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличились почти на 5 млрд. руб.. Расходы страхового характера составляют 72% всех расходов. Из них 62% приходится на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию. Расходы нестрахового характера увеличились в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 6,5 млрд. руб.. Большая часть этих средств расходуется на оздоровление детей, на выплату пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком, а также обеспечение инвалидов техническими средствами и оплату санаторно-курортного лечения.
Проведен анализ формирования ресурсов ГУ - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ за 1992-2006 гг. Установлено, что главным источником финансовых ресурсов является единый социальный налог (см. таблицу 2). Доходы ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ в 2006 г. увеличились по сравнению с 2002 г. на 56,5 % в связи с увеличением числа страхователей, то есть вновь зарегистрированных организаций и предприятий различных форм собственности, и тенденций к стабилизации экономики, что привело к полноценной работе страхователей и легализации их доходов. Рост доходов связан с ростом заработной платы, также с улучшением сбора страховых взносов, коэффициент сбора составляет 98 %, что выше планового показателя на 3 %. Выявлено, что средняя ставка налога на территории Московской области составляет 2,7 %. В сельском хозяйстве ставка налога составляет 1,9 %. Начиная с 1992 г., бюджет ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ становится дотируемым из Фонда социального страхования РФ. Однако дотации из ФСС РФ за 2002-2006 гг. имеют тенденцию к уменьшению. Это связано с ростом доходов Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и достаточности средств для выполнения задач, стоящих перед ним. За исследуемый период значительно увеличилось число страхователей, внедрены новые современные технологии работы с ними, улучшилась система контроля. Благодаря этому, несмотря на снижение предельной ставки ЕСН, доходы ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ увеличились.
Проведен анализ финансирования за счет средств ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ мероприятий по поддержке нетрудоспособного работающего населения. Установлено, что пособия по временной нетрудоспособности имеют наибольший удельный вес в составе расходов на все социальные пособия и в 2006 г. по ГУ - Московскому региональному отделению ФСС РФ составили 50,5 %. Рост расходов на эти пособия связан с ростом среднедневного пособия по временной нетрудоспособности почти в 3 раза, а также ростом уровня оплаты труда. За 2000-2006 гг. наблюдалось сокращение количества дней нетрудоспособности как по России в целом, так и на территории Московской области. Проанализирована динамика расходов на санаторно-курортное лечение населения; установлено сокращение расходов на эти цели. Это связано с введением ЕСН и изменением порядка финансирования этих расходов.
Таблица 2. Структура доходов ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ за 1994 – 2006 гг. (в млн.руб.)
Наименова-
ние показателей
1996г. 1998г. 2000г. 2002г. 2003г.
2004г. 2005г. 2006г.
Страховые взносы, налоговые платежи
276,9 341,6 1246,8 1005,6 1206,9 1256,6 1350,4 1491,9
Налоги на совокупный доход 0,12 0,2 0,3 - 13,5 28,7 43,5 62,6
Поступления от ФСС РФ 72 51 162 300,5 196,1 108 242,6 192,9
Страховые взносы на страхование от несчастных случаев на произодстве и профзаболеваний - - 125 221,9 218,7 289 358,1 439,2
Средства федерального бюджета и ФОМС
- - - - - - - 197,2
Прочие поступления
0,07 0,12 0,2 0,6 1,3 1,6 5,10 8,2
Итого 349,09 392,92 1534,3 1528,6 1636,5 1683,9 1999,7 2392
Проанализирована деятельность ГУ - Московского регионального отделения ФСС РФ по поддержке семей, имеющих детей. Установлено, что выплаты на эти цели в 2006 г. составляют 29,9 % от всех видов пособий, объем этих расходов за 1992-2006 гг. имеет тенденцию к увеличению. Это связано с реализацией национального проекта «Здоровье». ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ участвует в реализации 3-х важнейших программ: родовые сертификаты, материнство и детство, оздоровление детей. Расходы на эти цели за 2000-2006 гг. возрастают ежегодно.
Выявлены проблемы в системе социального страхования, связанные с тем, что социальное страхование утрачивает свой страховой характер, страхование стало государственной повинностью, солидарные страховые платежи превратились в специальный обязательный налог для работодателей, которые при этом не приобрели никаких прав и полномочий не только по управлению средствами социального страхования, но и по контролю за их использованием. Введение ЕСН, снижение его ставки, применение регрессивной шкалы налогообложения, введение специальных налоговых режимов привело к необеспечению увязки между гарантируемым уровнем страхового обеспечения и величиной средств на его осуществление. Все это приводит к изменениям сущности социального страхования и оно приобретает черты государственной системы социального вспомоществования.
Разработан механизм совершенствования управления социальным страхованием, который предусматривает социальное партнерство между государством, работодателями и профсоюзами по выработке решений о размерах страховых взносов, установлении дополнительных источников финансирования и расширении форм социального страхования (см. рис. 1).
Рис.1.Механизм финансирования обязательного социального страхования нетрудоспоспобного работающего населения и семей, имеющих детей
Представлены предложения совершенствования системы обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. рис. 2): определение объекта обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; внедрение индивидуальных программ реабилитации пострадавших и определение исполнителей и организация контроля за выполнением индивидуальных программ реабилитации; расширение нормативной базы для более полного проведения мероприятий по восстановлению здоровья пострадавшего; формирование резерва средств на осуществление социального страхования от несчастных случаев за счет капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователя. Наличие этого резерва позволит снизить финансовую нагрузку на действующие предприятия и перейти к расчету страхового тарифа в зависимости от фактических затрат на возмещение вреда. Для обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний предлагается наделить правом осуществлять надзорные и контрольные функции Фонд социального страхования.
Рис.2 Комплекс мер по оптимизации социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Раскрыта роль информационно-коммуникационных технологий в решении задач Фонда социального страхования при реализации национального проекта «Здоровье» и разработаны предложения по использованию информационных технологий для повышения эффективности функционирования Фонда социального страхования.
Похожие рефераты:
- Цели, задачи и функции Фонда социального страхования РФ
Исследована система социального страхования в России, выявлены цели, задачи и функции Фонда социального страхования РФ, его организационная структура, источники формирования денежных средст...- Совершенствование системы расходов Фонда социального страхования с позиции их адекватности сущности социального страхования
Сформировавшаяся к настоящему моменту система социального страхования является страховой главным образом по своему названию. Так, замена в 2001 году страховых взносов работодателей (в польз...- Цели, задачи и функции финансового планирования на предприятии
Основное предназначение управления финансами предприятия и финансового планирования состоит в том, чтобы:
• обеспечить рациональную сбалансированность активов...- Содержание финансового менеджмента, его функции, цели и задачи
Понятие "менеджмент" можно рассматривать с трех сторон: как систему экономического управления, как орган управления (аппарат управления), как форму предпринимательской деятельност...- Цели, задачи и функции финансового планирования на предприятии
Основное предназначение управления финансами предприятия и финансового планирования состоит в том, чтобы:
• обеспечить рациональную сбалансированность активов (средст...
|
Дипломные работы 
